城乡居民基本养老保险是否属于社会保险？

一、社会保险的定义与城乡居民养老保险的定位

社会保险（Social Insurance）是国家通过立法建立的社会保障制度核心组成部分，包含养老保险、医疗保险、失业保险等五项基本内容。根据《社会保险法》第二十条规定，城乡居民基本养老保险（简称"城乡居保"）明确归属于基本养老保险制度范畴。

1.1 制度属性对比

二、2023-2024年度最新政策调整

2023年人社部发布《关于推进城乡居民养老保险高质量发展的指导意见》，重点调整包括：

• 缴费档次拓展至18档（200-9000元/年）
• 基础养老金最低标准提高至103元/月
• 建立丧葬补助金制度（6个月基础养老金）

2.1 缴费补贴新标准

2024年起实行梯度补贴机制，例如选择500元档可获得70元财政补贴，6000元档补贴达240元。部分地区如江苏已实现缴费补贴翻倍。

三、制度运行现状与数据

• 截至2023年底参保人数5.32亿人
• 平均养老金水平189元/月
• 基金累计结存超过1.2万亿元

四、与城镇职工养老保险的差异分析

五、制度优化方向

根据2024年中央一号文件要求，重点推进：

• 建立养老金正常调整机制
• 完善缴费激励机制
• 推进基金省级统收统支

城乡居民养老保险问答

Q1：参保需要什么条件？
年满16周岁（不含在校学生）、非国家机关事业单位人员、未参加职工养老保险的城乡居民。

Q2：缴费中断可以补缴吗？
2023年起允许补缴，但补缴年度不享受缴费补贴。

Q3：跨地区如何转移接续？
2024年已实现全国范围内无障碍转移，个人账户金额全额转存。

权威文献引用

• 《城乡居民基本养老保险制度运行评估报告》人力资源和社会保障部 2023.12
• 《中国养老金发展报告2023》郑秉文 2023.11
• 《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定机制的指导意见》国务院 2024.02