广西债务化解的紧迫性与柳州现状，柳州实践，广西债务化解的紧迫性现实挑战与破局路径

柳州作为广西工业重镇，近年因基建投资和产业转型压力，债务规模持续攀升，截至2023年，其政府债务率已超过120%，部分区县甚至逼近警戒线，广西省将柳州债务化解列为“十四五”期间首要任务，通过财政统筹、产业升级和区域协同，构建系统性解决方案。

省级财政的定向支持机制

广西财政设立50亿元专项转移支付基金，重点用于柳州债务展期、利息补贴及重点项目置换，同时推行“一县一策”模式，针对柳江、柳城等重债区县，实施差异化债务结构优化，将隐性债务占比从35%压缩至18%，2023年省级财政对柳州的转移支付规模同比增长42%，占全省总额的28%。

汽车产业升级带动经济造血

依托五菱、宝骏等本土车企，柳州启动“智能网联+新能源”转型计划，2024年新能源汽车产能将达50万辆，配套建设西南地区首个汽车零部件循环经济园区，预计年增收120亿元，通过引入宁德时代电池基地，形成“整车制造-电池供应-回收利用”全产业链，增强财政可持续性。

区域协同发展打破地理壁垒

广西构建“柳州都市圈+边境经济带”联动机制，与桂林共建产业转移示范区，承接大湾区电子元器件产能；联动崇左、百色打造跨境物流枢纽，将柳州物流成本降低15%，2023年跨区域税收分成比例提高至40%，促进资源再分配。

绿色金融创新拓宽融资渠道

柳州发行全国首单“碳中和债”，规模30亿元，利率较常规债低0.8个百分点，设立20亿元产业引导基金，通过“股债结合”模式撬动社会资本，2024年计划发行REITs融资15亿元，用于盘活柳钢集团闲置土地和厂房资源。

民生保障与债务风险防控

实施“稳就业保民生”专项行动，2023年新增岗位8.2万个，社保基金支出增长25%，建立债务风险预警系统，对隐性债务项目实行“红黄蓝”三色管理，强制审计覆盖率提升至100%，2024年民生支出占比提高至65%，严控“三公”经费增长。

市场化债转股引入战略投资者

与中诚信托、国新控股达成协议，对柳州交通投资集团等6家国企实施债转股，置换债务规模达45亿元，引入吉利集团作为战投，通过股权纽带实现产业链整合，预计3年内减少利息支出12亿元。

未来三年柳州振兴路线图

2024-2026年规划“三大工程”：一是完成70%债务重组，二是新能源汽车产量突破100万辆，三是数字经济核心产业占GDP比重提升至15%，同步推进“智慧柳州”建设，2025年前实现政务数据100%共享，行政效率提升30%，通过系统性改革，力争2026年债务率回落至80%以内，重塑西南制造业标杆地位。